韓國首爾每年從６月中旬起進(jìn)入長達(dá)一個(gè)多月的雨季，但依靠良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、未雨綢繆的防范措施和排水力量的及時(shí)到位，首爾各街道、橋梁、地鐵站和地下車道等均未出現(xiàn)嚴(yán)重積水和內(nèi)澇現(xiàn)象，交通通暢基本能得到保證。韓國雨季與我國北方地區(qū)情況相似，防范城市內(nèi)澇經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善
首爾市主要依靠地下管渠進(jìn)行雨水排放。首爾市行政面積為605平方公里，分為16個(gè)排水區(qū)和239個(gè)排水分區(qū)，地下水管總長度為10291公里，雨水和污水分別排往河流和污水處理場。其中882公里的下水管不分雨水和污水，合流排送。
首爾下水道設(shè)施始建于朝鮮戰(zhàn)爭之后的災(zāi)害重建時(shí)期，直到20世紀(jì)90年代才告完成。目前首爾市下水道工程主要是為適應(yīng)氣候變化而進(jìn)行的旨在提高排水性能的擴(kuò)建工程和針對(duì)老舊水管的改良工程。
首爾下水渠的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)下水道整修計(jì)劃而確定，管線設(shè)計(jì)所依據(jù)的降水量由降雨頻度而定，地下管渠干線和支線的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)則以30年一遇和10年一遇的大雨降水量來確定，10年一遇的暴雨標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)75毫米，而30年一遇的暴雨標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)95毫米。目前首爾市10291公里的地下管渠中約有94％符合標(biāo)準(zhǔn)，其余管渠則在進(jìn)行翻新和改良工作。
首爾市設(shè)定了明確的防災(zāi)性能目標(biāo)。盡管首爾市不斷提高下水道標(biāo)準(zhǔn)，但由于集中暴雨的增加，首爾市曾一度出現(xiàn)積水和內(nèi)澇險(xiǎn)情。因此，首爾市確定了各地區(qū)的雨后防災(zāi)性能目標(biāo)，致力于提高雨水排放能力。據(jù)介紹，經(jīng)常性積水的低洼地帶以30年一遇的暴雨降水量為目標(biāo)，具體標(biāo)準(zhǔn)為1小時(shí)95毫米、2小時(shí)135毫米和3小時(shí)170毫米。而國家重要設(shè)施密集地區(qū)的雨后防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，具體為1小時(shí)105毫米、2小時(shí)155毫米和3小時(shí)190毫米。
首爾市認(rèn)為，為了消除集中暴雨可能帶來的危害，要不斷擴(kuò)大防災(zāi)設(shè)施。首爾現(xiàn)有39條河川，總長度為248公里，總體容積量能應(yīng)對(duì)50年一遇的暴雨，其中漢江、安養(yǎng)川的防災(zāi)能力為200年一遇。近年來，首爾市加大了應(yīng)對(duì)30年一遇大暴雨的排水能力，2001年和2007年分別啟動(dòng)了＂水災(zāi)永久對(duì)策5年事業(yè)＂和＂提高防雨水設(shè)施能力事業(yè)＂，先后投入6800億韓元和1萬億韓元。
今年，首爾市又啟動(dòng)低洼地帶積水危險(xiǎn)地區(qū)防水改善計(jì)劃，預(yù)計(jì)于2014年完成。此外，首爾市已完成1處雨水泵場和22處雨水儲(chǔ)留設(shè)施的興建以及40個(gè)雨水泵場和81公里地下管渠的改造。
2 加強(qiáng)預(yù)防應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨
首爾市將雨后災(zāi)害防范分為前期和中期兩個(gè)階段。前期階段是預(yù)防檢查工作，對(duì)脆弱地帶進(jìn)行集中管理，包括疏通地下管渠，防止地下建筑積水，對(duì)河川、施工點(diǎn)、祼露地、急陡坡、雨水泵場、水文點(diǎn)等脆弱設(shè)施進(jìn)行集中檢查，并對(duì)長期防雨水設(shè)施進(jìn)行加強(qiáng)，比如新建和擴(kuò)充雨水泵場、管渠，增加危險(xiǎn)地區(qū)防災(zāi)設(shè)施等。
中期階段是采取迅速有效的應(yīng)對(duì)措施。早期應(yīng)對(duì)措施主要包括構(gòu)建防水體系、加強(qiáng)民間預(yù)警、提高現(xiàn)場應(yīng)對(duì)能力等。此外，首爾市還在建立有效應(yīng)對(duì)體系，包括24小時(shí)情況監(jiān)控、河川情報(bào)監(jiān)控、優(yōu)先應(yīng)對(duì)組、現(xiàn)場機(jī)動(dòng)組、事先發(fā)布緊急令、迅速組織居民避難等。
由于韓國每年6月中下旬起進(jìn)入雨季，首爾市將每年5月15日至10月15日作為降雨期，成立并運(yùn)營防雨水災(zāi)難安全對(duì)策本部，在各區(qū)成立辦公室，分＂關(guān)心、加強(qiáng)、一階段、二階段、三階段＂等5個(gè)階段進(jìn)行運(yùn)營。平時(shí)為＂關(guān)心＂，日降雨量低于30毫米為＂加強(qiáng)＂，一、二、三階段分別為＂暴雨預(yù)報(bào)＂、＂暴雨警報(bào)＂和＂大規(guī)模災(zāi)難＂。
進(jìn)入＂二階段＂后，對(duì)策本部將實(shí)行24小時(shí)三班倒工作制，將原先4個(gè)組擴(kuò)編至6個(gè)組，并安排1萬余名工作人員進(jìn)入非常時(shí)期值班制，抽水泵進(jìn)入滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)入＂三階段＂后，緊急情況支援部門將與各區(qū)人力協(xié)作，開設(shè)便民窗口，進(jìn)行日常情況匯總并向媒體通報(bào)。此外，首爾市建立了快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，災(zāi)難狀況組24小時(shí)無休運(yùn)轉(zhuǎn)，并設(shè)立＂優(yōu)先應(yīng)對(duì)組＂和＂現(xiàn)場機(jī)動(dòng)組＂，隨時(shí)可以出動(dòng)。
3 重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)防范
首爾市從預(yù)防做起，對(duì)下水道管渠和蓄水設(shè)施進(jìn)行清理和疏通，尤其是曾出現(xiàn)積水的地帶、河川周圍和施工點(diǎn)附近。首爾市規(guī)定，對(duì)超過4條車線的交通干線，一年要進(jìn)行兩次以上的疏浚；對(duì)十字路口、低洼地帶等容易積水的地區(qū)要設(shè)立充足的蓄水設(shè)施。此外，首爾市采取專人負(fù)責(zé)制，確保蓄水設(shè)施蓋子處于打開狀態(tài)。
針對(duì)地下住宅的積水風(fēng)險(xiǎn)，首爾市去年共安裝3463個(gè)自動(dòng)水泵，并配備231名專門人員，集中在每年冬天至春天的少雨期對(duì)自動(dòng)水泵等設(shè)施進(jìn)行集中檢查，以消除影響水泵無法正常工作的因素。
結(jié)合地下通道、地下車道、地鐵站等曾受暴雨襲擊的地段，首爾市對(duì)部分脆弱設(shè)施進(jìn)行了排水功能加強(qiáng)。根據(jù)＂2007年提高防雨水能力事業(yè)＂的要求，首爾市將持續(xù)提高泵場的工作能力，并對(duì)下水管渠進(jìn)行清理，對(duì)陡坡、祼露地等潛在災(zāi)害對(duì)象進(jìn)行評(píng)估和減災(zāi)應(yīng)對(duì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，首爾市目前有686臺(tái)大型水泵，每分鐘排水能力為16萬立方米；儲(chǔ)水設(shè)施52處，面積達(dá)133萬平方米；管理人員共340人，年度維持費(fèi)用為3286億韓元。
綜上所述可以看出，每個(gè)國家對(duì)于杜絕城市內(nèi)澇的決心都是一樣堅(jiān)定，相信我們也能從優(yōu)秀案例中吸取經(jīng)驗(yàn)，最終找到適合我國城市的一套辦法。
如文中指出，地下通道、地下車道、地鐵站等都是受暴雨襲擊的重點(diǎn)地段，水母科技自主研發(fā)的【智能懸掛式阻水器】擋水高度最高可達(dá)900mm，產(chǎn)品均航空高鐵用材，品質(zhì)通過歐美認(rèn)證。適用于地下車庫、地鐵、底層商戶等場景。產(chǎn)品自上而下，電動(dòng)防汛擋水門，不占用地面的空間，如配置智能控制系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)無人值守，自動(dòng)防汛擋水，盡顯智能化。
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